对县政协十四届2次会议第20号提案答复的函
  • 发布时间:2017-08-07 00:00:00
  • 发布机构:三台信息公开网
  • 作者:县科技和工业信息化局
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  周雅洁、李雪梅委员:

  你们提出的《支持小微企业发展》(第20号提案)收悉,现答复如下:

  一、小微企业基本情况

  2016年末,全县共有小微企业法人单位2535户,占全部企业法人单位2844户的89.135%,其中批发和零售业747个,占全部企业法人单位的29.46%,工业企业575户,占20.21%,建筑业126户,占4.97%,房地产业107户,占4.22%;小微企业从业人员达54171人,占全部企业法人单位从业人员88188人的61.42%。2016年小微工业企业纳税2587.07万元,虽然税收贡献不如大中企业,但其在增强市场竞争活力、促进社会人员就业等方面起到了极大的作用。

  二、小微企业存在的问题

  (一)资金严重不足,融资困难。大部分小微企业再投资的资金都是来自利润,尽管通过银企对接和直接融资,部分企业获得了资金支持,但大多数小微企业尤其是处于初创阶段的企业,资金短缺和融资难仍然是最大难题。

  (二)小微企业经营管理不规范,制约了企业的发展空间。大部分小微企业也因为沿用家族式管理,无法与现代化科学管理接轨,企业生产经营、营销管理、财务管理松散,生产经营和销售的随意性强,没有科学严格的规章制度规范企业生产经营,严重制约了企业的效率和发展壮大。

  (三)小微企业用地难。小微企业场地狭小,生产环境差,需要扩建的企业,用地又非常困难,影响小微企业发展壮大。

  三、发展小微企业的主要措施

  (一)加强组织领导

  1.成立了“三台县促进中小企业和小微企业发展工作领导小组”。主要负贯彻落实中央、省、市及县委、县政府关于促进中小企业和小微企业发展的政策措施和决策部署;统筹协调全县中小企业和小微企业发展工作;协调解决中小企业和小微企业发展过程中的重大问题;提出发展中小企业和小微企业的政策和建议,为县政府提供决策参考;指导、检查、督促有关政策措施的落实。从2011年起,县工信局设置了民营股经济股,配备了工作人员负责小微企业运行、监测和培育等工作。2014年,县人民政府出台了《关于支持小型微型企业发展的实施意见》,让全县小微企业发展有政策支撑,增强了小微企业发展信心与活力。

  2.建立联帮制度。选取有发展潜力的小型微型企业作为镇乡政府、县级部门领导和业务机构负责人定点联系企业,进行重点帮扶,通过深入联系企业,宣传相关法律法规及有关文件精神,了解生产经营状况,帮助分析查找影响制约发展的主要原因,协助解决企业发展中遇到的困难和问题,促进其健康成长。

  (二)优化发展环境

  1.建立平等竞争的市场环境。本地成长型小型微型企业因扩大生产规模确需迁建、扩建的,在符合国家产业政策和城市规划的前提下,在用地、用电、用水、用气等生产要素保障方面享有和外来投资企业同等待遇,鼓励小微企业入园抱团发展。

  2.切实减轻企业负担。严禁乱收费、乱罚款和乱摊派。对于符合规定的涉企收费和罚款,收费及罚款单位必须出示证件和相关文件,各种收费项目和标准要在收费场所公示,在网上公开,接受社会监督。凡收费及罚款标准有上下限的,一律按下限收取。

  3.加大宣传发动。充分利用广播、电视、报纸、标语、社区宣传栏,定向寄发信函等各种宣传媒体和宣传手段,大力宣传发展小微企业的重要性、目的意义和相关扶持政策,大力宣扬、表彰、奖励小微企业发展先进典型,推广小微企业发展成功经验,保护小微企业和业主的合法权益,激发和引导创业热情,为推动小型微型企业发展营造良好舆论氛围。

  (三)加大政策支持引导力度

  1.强化财政资金支持。从2013年起每年在工业产业资金中安排一定额度的小型微型企业发展专项资金,主要用于支持小型微型企业专业化发展、与大企业协作配套、技术创新、新产品开发和新技术推广以及支持服务体系建设等方面的支出。2016年对小微企业落实了工业技改技创资金、中小微企业监测补贴、新进规模等奖励扶持资金68.43余万元,进一步鼓励支持小微企业健康发展、做大做强。

  2.政府采购向小型微型企业倾斜。政府采购在同等条件下应优先采用本县小型微型企业产品,确保每年向本县小型微型企业的政府采购不低于年度政府采购总额的15%。

  3.落实税费优惠政策。认真落实国家、省有关小型微型企业“减、免、缓”等各项税费优惠政策,各类小型微型企业税费起征点政策按国家规定的最优惠标准执行,县级相关部门通过咨询热线,网上申报咨询服务等形式,扎实做好税费政策宣传,为企业提供便捷、高效的服务。工业重点镇乡小型微型企业缴纳税收县级留存部分按一定比例由财政安排给镇乡用于扶持和发展工业。

  4.加大小型微型企业对上资金争取力度。县科工信局、发改局、财政局、科技商务局等相关部门积极争取国家、省、市有关支持小型微型企业发展专项资金,2016年工信局民营经济股为我县小微企业争取省、市项目资金达到46万元。

  5.加强金融支持。搭建银政企合作平台,通过扩大小额贷款发放范围、发放额度,降低享受门槛、简化申领程序等办法破解企业融资难题,为141户工业企业办理贷款18.99亿元,为工业企业争取市级应急转贷35笔,金额约1.7亿元,宏森担保公司为41户企业新增担保贷款1.44亿元。

  6.加快“个转企”步伐。积极鼓励、引导具备企业和公司登记条件的个体工商户转型升级,使其转型升级为小型微型企业,促其做大做强;对符合条件的小型微型企业实行网上年检。在2015年12月31日前,免征个转企的注册(变更)登记费、年检费补(换)营业执照工本费。2016年科工信局协助心妙膨润土厂、龙太子沙发等个体工商户转型为工业企业

  7.鼓励创办小微企业。实施创办小企业计划,力争每年新增150户小型微型企业,努力扩大社会就业,对于稳定经营一年以上依法纳税且符合相关规定的,给予一定的创业奖励;对创办三年内租用园区标准厂房的小微企业,符合条件的,给予一定比例的租金补贴。2016年全县新增小微企业774户。

  8.加强企业培育发展。引进民间资本建设运营科技型中小企业孵化器和众创空间,建成省小企业创业示范基地、省级科技孵化器(三台县科技型中小企业孵化中心)、省级返乡青年创新创业园(三台县梦马众创空间)、三台县(刘营)大学生创新创业示范园,总面积近3万平方米。鼓励小微企业到孵化中心创业,120多户小微企业入驻,并将优质小微企业列入“小升规”培育计划,并引导其向“专精特新”方向发展。对新进规模工业企业,县政府按每户不低于 4万元奖励,2011年至2017年已培育78户小微企业入规。

  (四)其他扶持

  1.加强小微企业人才建设。财政落实专门经费,举办新型工业化主体培训班、EMBA培训班、工业战线管理专题培训班,组织企业家参加省经信委、市经信委举办的“企业家大讲堂”先后组织15批次共计68名企业家参加省市相关培训,全县每年都举办春季大型招聘会,为农民工朋友与企业相互交流搭建平台,吸引求职者前来咨询、应聘,化解“招工难”、“留人难”的问题,加大了小微企业发展的人才培养和保障。

  2.改进和加强企业管理。实行政府引导,企业自愿,购买服务,推动全县小型微型企业建立现代企业管理制度,实现管理标准化、现代化、高效化。

  3.加强对小型微型企业发展工作的督查考核。从2013年起,县目督办牵头,工信局负责依据《绵阳市小型微型企业发展目标考核暂行办法》(绵目督办发〔2013〕23号)细化小型微型企业发展工作年度任务;县目标督查办公室将年度任务从体制机制、发展环境、发展目标方面纳入对工业园区、镇乡、县级相关部门目标责任考核。加强对小型微型企业发展工作完成情况的日常督查,督促落实各项扶持措施,形成共同关注、共同支持小型微型企业发展的工作合力。

  感谢您对我县小微企业发展的关心和支持。

  三台县科技和工业信息化局

  2017年6月6日

  (联系人:张宸,联系电话:5334837)