三台县2017年政府工作报告
  • 发布时间:2018-03-19 10:00:02
  • 发布机构:三台信息公开网
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  政府工作报告

  (2018年1月23日在三台县第十八届人民代表大会第三次会议上)

  三台县人民政府县长吴明禹

  各位代表:

  我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审查,并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

  2017年工作回顾

  2017年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们积极应对困难挑战,牢牢把握稳中求进工作总基调,全面推进“11331”发展战略,始终保持专注发展、转型发展定力,坚定不移围绕项目组织经济工作,全力促进民生改善、社会和谐,全县经济社会发展呈现良好态势,圆满完成了县十八届人大二次会议提出的各项目标任务。全年实现地区生产总值245.66亿元、同比增长8.5%(下称增长),民营经济增加值148亿元、增长8.5%,规模以上工业增加值增长11.2%,一般公共预算收入9.2亿元、同口径增长10.6%,全社会固定资产投资120.03亿元、增长17.2%,社会消费品零售总额158.85亿元、增长12.3%,城镇居民人均可支配收入29573元、增长8.3%,农村居民人均可支配收入14294元、增长9.1%,三次产业结构由33.7:27.4:38.9优化调整为32:27.6:40.4。荣获全省“三农”工作先进县、全省粮食生产“丰收杯”、全省农产品质量安全监管示范县、全省食品安全示范县、全省维护社会稳定工作目标先进县、全省财政绩效评价工作第一名等多项殊荣。

  一年来,我们主要做了以下工作:

  一、专注发展定力,经济增长再攀新高

  产业基础不断夯实。工业强县深入推进。新增规上工业企业16户、科技型中小企业67户,新认定国家高新技术企业4户,培育产值过亿元企业2户。绿色装配式建筑、鞋服产业园顺利落地,新开工工业项目15个,宏达杭萧钢构一期等14个项目竣工投产,完成工业投资21.22亿元、增长31%。农业基础持续稳固。成功入列全国首批畜禽粪污资源化利用重点县。建成麦冬标准化种植基地4.8万亩,成功创建国家级出口食品农产品(麦冬)质量安全示范区。新增生猪规模养殖场40个,启动30万头A级生猪屠宰及熟食品加工园项目,顺利盘活雨润闲置多年资产。新种植藤椒6.15万亩,藤椒加工厂和研究所建设全面启动。建成优质大米基地10.3万亩,粮食总产74.56万吨。蔬菜产值达11.8亿元。消费市场繁荣向好。新增规上服务企业和限上服务企业46户,服务业增加值增长10.5%。新增电商主体70家,电商交易额达125亿元。红星美凯龙、五鑫农贸等3个新项目投入运营,印象涪江美丽岛项目顺利推进。成功举办麦冬文化、忠孝文化等16个旅游节会,实现旅游收入54.53亿元,增长20.72%。

  深化改革迈向纵深。105项年度改革任务全面完成。“三链同构”推进农业供给侧结构性改革入选全省十大改革案例。“三变”改革、定向颁发经营权证等12项农业农村体制改革重点任务顺利推进,农村产权流转交易中心、现代农业社会化服务中心投入运营。12个乡镇区划调整基本完成。工业园区综合改革深入推进,县级部门“见章签章”“见文行文”和“1+6”项目服务机制取得成效,园区实现规上工业总产值72.38亿元、增长22.91%。投融资改革取得重大进展,8亿元企业债券成功发行,落实土坯房改造项目资金4.2亿元。商事制度改革实现新突破,办理“多证合一”营业执照7268户,市场主体注册资本增幅达92.4%。全面落实营改增等各项政策,为企业减负5700万元。金融机构各项指标名列全市前茅,各项存款余额390.37亿元、增长14.03%,各项贷款余额148.47亿元、增长14.65%。保费收入9.51亿元、增长40.8%。

  开放合作成效显著。全面优化招商引资机制体制,举办招商推介会15批次,签约项目175个,协议引资215.9亿元、增长124%。引进亿元以上项目33个,其中5亿元以上项目4个、10亿元以上项目3个。引进境内省外固定资产投资到位资金40.85亿元、增长35.36%,实现进出口总额1.72亿元。全民招商氛围浓厚,乡镇招商引资取得重大突破,引进项目141个,签约67.4亿元。项目落地明显提速,杭萧钢构项目从洽谈到落地仅用39天,红星美凯龙、远大住工项目6个月实现开工。

  二、统筹城乡发展,美丽三台再展新颜

  城镇建设亮点纷呈。完成城市控制性详规梳理和31个乡镇规划编制。省级宜居县城试点县建设成效显著。城区6条断头路全面贯通,西门、东门市场顺利搬迁,城北汽车客运站投入运营。城北新区防洪排涝、涪江右岸生态修复和绵遂高速三台出口改造全面完成,梓州产城新区基础设施一期项目有序推进。绵三快速通道全面亮化,成德南高速出口改造、马家桥节点绿化加快实施。顺利通过四川省文明城市示范城市复查。长虹天樾等一批高品质楼盘落户三台,销售商品房58万平方米。第三批8个重点镇建设有序推进。全县城镇化率达37.5%。

  基础设施日益完善。川西北县级区域性综合交通次枢纽加快构建,全年实现交通投资18.95亿元、增长44.6%。绵西高速三台段进入“冲刺期”,成德南高速西平互通前期工作顺利推进。完成中涪路主体工程、S101永新至盐亭两河段大修工程、S101马家桥至永新段中修工程。建成县乡道102公里、村社道530公里和渡改桥4座。5215处水利基础设施项目基本完工,祠堂湾水库前期工作加快推进,母猪壕防洪堤顺利开工,冬瓜山电航工程完成投资2.8亿元。完成省级农村饮水安全巩固提升工程,解决3000人饮水安全问题。“智慧三台”建设稳步推进,建成“宽带中国”示范点120个,实现4G网络城乡全覆盖。

  生态环境持续改善。污染防治“三大战役”纵深推进。绿化梓州成效显著,新增城区绿地面积18万平方米,森林面积达156.3万亩,森林覆盖率达39.12%,环境空气质量达标率超过80%。全面推行河长制,河湖水域环境明显改善。9个乡镇污水处理厂投入试运行,48个乡镇污水处理厂项目顺利开工,关停一水厂取水口。城市生活垃圾填埋场渗滤液处置二期技改项目、21个农村生活垃圾治理民生项目全面完成。以中央环保督察和省级专项督察为契机,整改环保问题113个,查处环境违法案件105起,取缔畜禽养殖场66户,关停“散乱污”企业31家、砂场砖厂75家,整改小水电2家。

  三、坚持以民为本,民生福祉再谱新篇

  脱贫攻坚扎实推进。强力推进脱贫攻坚“春季攻势”“夏季战役”“秋季攻坚”和“冬季冲刺”,全面完成46个贫困村退出、4303户11283名贫困人口脱贫任务。绵阳市丘区农村脱贫攻坚示范区三年建设成效明显,中国国际电视台面向全球直播脱贫攻坚“三台经验”。贫困线和农村低保保障标准实现“两线合一”,清退不符合条件贫困人口11903人。整合项目资金2.02亿元,发动社会力量募集扶贫物资850万元,贫困村村均投入扶持资金350万元以上。建成扶贫项目274个,整修山坪塘133口、渠道83.08公里,改造农村土坯房1万余户。

  民生质量持续提升。投入民生工程资金25.15亿元,实施民生项目120个。城镇新增就业6801人,城镇登记失业率控制在4%以内。城乡居民医疗保险制度整合全面完成,城镇职工和城乡居民医保参保122万人。投入6.99亿元开展被征地农民养老保险工作,城乡居民社会养老保险覆盖67.8万人,发放待遇2.15亿元。城乡低保应保尽保,发放特困人员供养、救助和低保资金2.09亿元。新增、修缮养老机构床位750张,建成社区日间照料中心64个。建成保障性住房1667套,治理老旧小区77个,新开工危旧房棚户区改造2824套,城南棚改、城东棚改项目加快推进。

  社会事业全面发展。普通高中布局、城区初中办学模式调整全面完成,三台中学实验学校正式开办,职教中心项目加快推进,43所学校成功创建“全国青少年足球特色学校”。全省“书香天府·农民读书月”活动在三台启动。全国基层中医药工作先进单位复审顺利通过。“医共体”改革创新经验在全市推广。成功创建全省饮用水卫生监测示范区。第三次全国农业普查稳步推进。编制完成全国重点文物保护单位潼川古城墙、尊胜寺、云台观、郪江崖墓保护规划。博物馆陈列布展工作完成招投标。“声视网端微”五位一体的全媒体融合持续巩固。档案、地方志、老龄、妇女儿童、青少年、红十字、慈善等工作健康发展。

  社会治理不断加强。平安建设群众满意度创历史新高。第四批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”省级考评验收顺利通过。化解信访积案27件,解决市政府挂牌督办历史遗留问题6件,县政府主动解决历史遗留问题11件。深入开展隐患排查治理和重点行业领域安全专项整治,整改隐患1474处,建成5个市级安全社区。整治违法建设279处46310平方米。全面建立食品生产企业诚信档案,立案查处食品案件141件。圆满完成第十届村(居)民委员会换届选举。应急管理、防震减灾、气象、人防、民族、宗教、保密等工作取得新成绩。

  四、持续改进作风,政府建设再踏新程

  政府党建扎实开展。政府系统从严治党主体责任全面落实,“两学一做”学习教育常态化制度化工作扎实开展。党的十九大精神学习贯彻掀起高潮,“纪律教育学习月”务实推进。扶贫领域突出问题、“微腐败”和违反中央八项规定精神等专项治理深入实施,查处扶贫领域违纪违规案件45件45人,查处群众身边的不正之风和腐败问题案件244件244人,查处违反中央八项规定精神案件18起18人,政府系统作风建设呈现新气象。清理规范行政职权事项,设置七类行政权力廉政风险防控点及监察点9560个。政府采购节约资金1919万元,固定资产投资审计审减6267万元,财评审减1.02亿元,清理财政存量资金3782万元,“三公”经费降低6.48%。

  政府行为更加规范。法治政府建设迈向纵深,严格落实政府重大行政决策合法性审查制度。依法公开各类政府信息27209条,全面完成建国以来密级文件和规范性文件清理。行政复议应诉调解工作不断加强。严格执行“三重一大”相关规定,自觉接受县人大依法监督,主动接受县政协民主监督和社会公众监督,按时办结187件人大代表建议、214件政协委员提案意见,满意率达94.7%。

  行政效能大幅提升。深入开展效能风暴行动,开播《阳光问政》和《阳光问廉·走进三台》全媒体直播节目,开展作风突击检查15次,依纪依规问责处理37人。全力推进相对集中行政许可权改革,在全市率先成立首个省级试点县级行政审批局。简化优化行政审批和公共服务流程,清理村(社区)“奇葩证明”事项289项,积极推行政务服务实体大厅延时服务和“互联网+政务服务”,行政审批及公共服务事项办理提速达94.9%。

  各位代表,过去一年我们取得的成绩,是在经济下行压力加大,经济结构问题突出,多种风险隐患显现,招商引资产生效益需要一个过程等多重困难下取得的,来之不易,弥足珍贵。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民、武警消防官兵、政法干警,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向所有关心支持三台改革发展的各级领导、各界朋友,向离退休老领导、老同志,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  2017年经济社会发展为我们创造并积累了许多宝贵经验和有益启示:

  坚持以前所未有的勇气和信心谋划经济工作是实现经济快速增长的首要关键。一年来,我们以“大县要有大作为、大县要有大担当”的政治勇气,在全市率先主动上调经济任务,坚定不移实施“项目年”工作,以“小步跑、季季调”的方式优化经济结构,不断健全经济发展分析研判机制,推动经济增速创造四年以来的新纪录。

  坚持以前所未有的创新和开拓思维破解发展瓶颈是护航经济发展的不竭动力。一年来,我们围绕国家鼓励和扶持的关键领域,实现对上争取60亿元。创新融资方式,融资到位27.93亿元,增长227.85%。拓展工业发展空间,整理成熟工业用地2000亩。开展“清闲促建”,盘活存量土地1000亩、闲置厂房10万平方米。一系列有针对性的思路和措施全面落实,一大批阻碍经济发展的矛盾和问题得到解决。

  坚持以前所未有的决心和力度增进民生福祉是践行共享发展理念的有力保障。一年来,我们推进生态文明建设决心之大、力度之大、成效之大前所未有,全县生态环境状况明显好转。脱贫攻坚抓早动快,在首战首胜的基础上再战再胜,贫困发生率从2.43%下降到1.4%以下。一大批惠民举措落地实施,人民群众拥有了更多的获得感、幸福感、安全感。

  坚持以前所未有的广度和深度凝聚发展合力是战胜一切严峻挑战和困难的重要法宝。一年来,我们紧紧依靠县委的坚强领导,紧密联系县人大、县政协,成立在外人才联谊会,吸引一大批优秀人才返乡投资兴业,广大干部群众脱贫致富、干事创业的内生动力有效激发。全国、全省、全市多个重要会议活动在三台举办。经济增长、脱贫攻坚、信访稳定等多项大考圆满通过。

  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县正处在发展不足引发的矛盾和加快发展引发的矛盾叠加期,欠发达的基本县情还没有根本改变。主要体现在:经济总量不大,与全省人口大县的地位还有差距;经济结构不优,工业占比低于全省、全市平均水平;发展活力不足,民营经济占比较低;尚未充分发展,环境容量和发展承载空间已受到限制;财政收支矛盾突出,防范系统性财政风险压力大;脱贫攻坚任务艰巨,仍有17393人处在贫困线下;社会治理体系仍需健全,一些信访问题比较突出。对于这些问题,我们将以对人民高度负责的态度,采取有力措施,加快研究解决,决不辜负人民群众的期望和重托。

  2018年工作安排

  2018年是贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年政府工作,我们要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,紧扣社会主要矛盾变化,牢固树立“产业立县、工业强县”理念,把发展的注意力集中到提升发展质量和效益上来,促进经济社会持续健康发展,推动四川丘区经济文化生态强县和美丽繁荣和谐三台建设再上新台阶。

  今年全县国民经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.2%,规模以上工业增加值增长11.2%,资质以上建筑业总产值增长24%,全社会固定资产投资同口径增长15%,一般公共预算收入同口径增长8%,城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长9%,城镇登记失业率控制在4%以内,全面完成省市下达的节能减排、环境保护、脱贫攻坚等目标任务。

  围绕以上目标任务,我们将重点做好以下工作:

  一、大力推进工业强县,促进经济结构转型升级

  集中发展优势产业。深入推进工业发展大会战。重点发展鞋服纺织、大健康食品医药、高端装备及新型材料制造“2+1”优势产业,力争实现规模以上工业总产值115亿元。以佳联(佳禧)等企业为龙头,积极强链补链,打造 “西部鞋服产业城”,力争鞋服纺织产业实现总产值25亿元。依托麦冬大健康产业发展,建成2个麦冬绿色加工中心;加快推进梅林二期项目,支持铁骑力士盘活原雨润资产,拓展肉食品加工项目;支持太极制药等重点企业做大做强,力争大健康食品医药产业实现总产值35亿元。大力推进绿色装配式建筑、汽车零部件和电子信息产业项目,加快形成产业规模,力争高端装备及新型材料制造产业实现总产值25亿元。

  拓展园区承载平台。持续深入推进园区综合改革,将园区建设成工业项目建设主阵地、创新创业主战场、经济发展主引擎,力争园区产业集中度达80%。按照“一园两区多组团”的布局规划,积极拓展工业发展空间,整理工业用地不少于1000亩,全力促进招商引资企业落地投产达效。加快推进五里梁片区基础设施项目,建成招商运营中心,启动创新科技孵化园项目。支持工投公司探索产城新区生产要素保障投资建设及运营模式。启动供应链金融试点,推动发行项目收益债。

  积极培育骨干企业。扶持中小微企业加快发展,确保新增规上工业企业16户以上。促进骨干企业发展壮大,新培育产值过亿元企业2户、过5亿元企业1户。加快科技型中小企业孵化中心和创新创业孵化基地等平台建设,新认定科技型中小企业50户,力争实现高新技术企业产值26亿元。鼓励企业技改创新,力争完成技改投资21.7亿元。加大力度处置“僵尸企业”,深入开展“清闲促建”,推动企业兼并重组盘活资产,多渠道解决企业融资难问题。

  二、深入实施乡村振兴战略,推进农业农村现代化

  打好精准脱贫攻坚战。全面推动脱贫攻坚与乡村振兴战略互促共进。汇聚全县各界力量,全面完成46个贫困村退出、5140户1.22万名贫困人口脱贫目标。坚持以产业扶贫为主线,不断完善利益联结机制,探索脱贫增收新模式。持续推进土坯房改造行动。充分发挥农民夜校作用,坚持扶贫同扶志、扶智相结合。强化脱贫攻坚责任和监督,开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。

  加快发展主导产业。着力夯实乡村振兴战略的产业基础。在保障粮食安全的前提下,围绕建基地、创品牌、搞加工三大任务,大力发展“3+2”现代农业产业。力争每项产业发展2—3家龙头企业,新增市级农业产业化龙头企业2家、农民合作社60个、家庭农场40个。全力争创国家生态原产地产品保护区、国家农业科技示范园区和国家中医药旅游示范区。加快麦冬大健康产业试验园和麦冬特色小镇建设,建成麦冬标准化种植示范基地1万亩和生态保护区6万亩。建成2个生猪万头扩繁场、1个原种场,力争铁骑力士A级屠宰场、熟食品加工项目投入运营。新种植藤椒7万亩,建成藤椒加工厂和研究所。发展商品蔬菜基地10万亩、优质大米基地15万亩。依托优势农业资源发展精深加工,积极申报“三品一标”农产品,大力推进农旅融合,加快形成工农互促、城乡互补的良好局面。

  激发乡村内生动力。不断完善乡村振兴战略的制度供给。加快建设自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,探索“互联网+农村”的治理模式。加快幸福美丽新村建设和“四好”新村创建。深入推进农村产权制度改革,全面完成“七权同确”登记颁证,扩大“三变”改革试点范围。加快推进农村集体资产股份合作制改革,发展壮大村级集体经济。开展农村土(林)地“三权分置”改革,探索宅基地“三权”改革、“新乡贤”改革等新路径。加快建设统筹城乡示范区和绵阳市丘区农村脱贫攻坚示范区,启动“东路乡村振兴试验区”建设,争创全省乡村振兴实验县。

  聚集资源服务农村。持续提供乡村振兴战略的投入支撑。推动公共财政更大力度向“三农”倾斜。启动农村金融服务综合改革试点工作,强化金融服务农村方式创新。加强农村专业人才队伍建设,大力培育新型职业农民,鼓励引导工商资本参与农村振兴。推动农村基础设施建设提档升级,新增有效灌面1.8万亩。全面建成国家级水土保持科技示范园。大力实施土地整理项目,建成高标准农田2.02万亩。全面推进畜禽养殖粪污综合化利用,建成以花园、建设、永明为核心的现代农业示范园。推进全省供销社综合改革试点县建设,建成农村社会化服务超市8个。

  三、做实做强服务经济,增强服务业带动作用

  持续繁荣商贸流通。围绕“1+2”现代服务业产业体系,积极引进智慧物流项目落户三台,全力打造芦溪现代物流产业城。加快推进红星美凯龙?圣桦国际城等大型城市综合体建设。不断健全电子商务支撑体系,推动电子商务与实体经济融合发展,促进传统产业转型升级。力争电子商务交易额突破130亿元,网络零售交易额达到13亿元。

  积极打造特色旅游。坚持农文林旅深度融合,继续开展富有三台特色的系列旅游节会活动,促进旅游特色化、品牌化、产业化发展。强力推进印象涪江美丽岛、红花园·养心谷等重点旅游项目,加快西部写生创作基地、大地飞歌等项目开发建设进度,策划包装鲁班湖、魏城河等旅游开发项目。力争实现旅游总收入62亿元以上,接待游客570万人次以上。

  有效释放消费潜力。创新方式培育入库限上规上企业,力争服务业增加值增长9.8%以上。培育壮大消费新增长点,大力促进社会力量发展医疗、养老、教育、文化、体育等服务。引导商贸企业积极参加“川货全国行”“购物全川行”“万企出国门”活动,开展形式多样的促销活动,办好新春年货购物节,引导消费趋势、激活消费热点、释放消费潜力。力争社会消费品零售总额增长10.5%以上。

  四、坚持绿色发展理念,加快建设美丽三台

  推进美丽城乡建设。加快推进省级宜居县城试点县建设。编制完成海绵城市、城市管廊、云台观及鲁班湖核心区规划。加快潼川古城、东门里等重点项目建设,力争启动柳林坝片区建设,启动东山公园改扩建工程前期工作。完成成德南高速出口至S205连接线和马望路沿线绿化工程。开工建设县城生活污水处理厂二期工程,完成九曲河、西溪河、民力堰等城区水系环境整治。基本建成48个乡镇生活污水处理厂基础设施,开工建设生活垃圾焚烧发电站和乡镇压缩中转站。启动国家级卫生县城创建,巩固文明城市创建成果。着力培育特色小镇,全面推进重点镇、文明卫生村镇建设。

  构建基础设施体系。力争绵西高速三台段全面竣工。加快推进通用机场、绵遂铁路、德遂高速、三大高速和G5京昆扩容前期工作。加快推进G247五里梁至天宝村段前期工作,力争开工建设G247永明至花园段,开工建设S209塔山至永新段,力争建成成德南高速西平互通项目。新建通村水泥路160公里、社道路320公里,渡改公路桥2座,改造危桥5座。坚持建管护运协调发展,努力创建全省“四好农村路”示范县。全面建成母猪壕防洪堤,力争祠堂湾水库和灵兴防洪堤年内开工,实现冬瓜山电航工程运行发电。

  加快生态文明建设。认真开展污染防治三大行动和第二次全国污染源普查工作,严厉查处环境违法案件。扎实推进秸秆垃圾禁烧、“散乱污”企业整治、扬尘治理和城市精细化管理,加强水禽及湿地县级自然保护区管理,确保中央、省级环保督察和成都平原大气污染防治强化督察反馈问题按期整改到位。全面落实河长制,抓好小流域污染防治和黑臭水体治理。加大土壤污染治理、修复与管控力度,整治农业面源污染,持续推进绿化梓州行动。开展领导干部自然资源资产离任审计。深入推进企业节能降耗技术改造,淘汰落后产能20户以上,确保单位GDP能耗持续下降。

  五、全面深化改革开放,着力释放发展活力

  推进重点领域改革。深化行政管理体制改革,全面完成相对集中行政许可权改革试点。深化投融资体制改革,加快构建现代财税金融体制,创新政府性投入资金“借用管还”机制,防控金融风险。壮大国有平台公司实力,积极推进混合制改革,促进投资主体多元化。深化商事制度改革,全面推进“多证合一”“个改企”工作。深化统计管理体制改革,构建现代科学统计体系。扎实抓好全面创新改革试验,统筹推进生态文明体制、文化教育卫生体制、社会体制和民主法制领域改革,力争形成更多经验成效。

  提升开放合作水平。进一步优化创新招商体制机制,建立招商项目库,强化选商意识,全面推进精准招商、专业招商、全民招商。积极承接产业转移,深度参与成渝经济区交流合作。坚持把招大引强作为投资促进工作的首要目标,围绕工业“2+1”、农业“3+2”、服务业“1+2”产业布局,重点对接产业龙头企业、整体开发合作企业,力争引进5亿元以上重大项目10个,引进境内省外固定资产投资到位资金35亿元,新签约项目资金160亿元以上。

  积极引导民间投资。切实做好民间投资的监测和分析。放宽民间投资准入条件,充分发挥政府性基金杠杆和引导作用,撬动更多民间投资。加大对民间资本的推介力度,提高民间资本在项目投资中的比重。拓宽民间投资领域和渠道,引导鼓励金融部门最大限度支持民间投资。加快推进政府简政放权,提高行政效率,降低制度性交易成本,落实民营企业发展、民间投资的鼓励支持政策措施。力争完成民间投资65亿元。

  六、贯彻共享发展理念,努力增进民生福祉

  密织民生保障网络。全面落实各项惠民政策。大力促进大学生、残疾人、困难群众、退伍军人等群体就业创业,新增城镇就业5100个。充分发挥保险托底作用,完善医疗保险配套政策。健全以城乡低保、医疗救助、特困供养、慈善救助为重点的社会救助体系。探索农民工工资银行代发管理制度,妥善解决农民工工资拖欠问题。强力推进城南棚改、城东棚改项目,实施南寺坝、青东坝等危旧房棚户区改造2399套,整治老旧小区50个。务实推进“厕所革命”,改善人居环境。

  协调发展社会事业。深入推进教育强县战略,建成新职教中心,新建公办幼儿园3所。加快建设西部体育强县,以足球为龙头做强体育品牌。深入推进“医共体”建设,建成全国慢性病综合防控示范区。完成县中医院改扩建项目,加快推进县人民医院改扩建项目,启动县妇幼保健院二期项目。优化文化产业布局,大力推进乡村文化振兴行动,完善公共文化服务和产业体系,推出一批具有重大影响的文化产品。完成历史文化档案精品展馆陈列布展。全面开展第四次全国经济普查。扎实做好爱国卫生、国防动员、妇女儿童、科协、地方志、红十字、老龄、气象等工作。

  提升社会治理水平。加快社会信用体系建设。纵深推进依法治县,扎实开展“七五”普法,切实提供法律援助和司法救助。完善立体化社会治安防控体系,严厉打击违法犯罪活动。深入推进“诉访分离”,健全矛盾纠纷多元调解体系,化解一批信访积案。巩固省级食品安全示范县创建成果,持续推进质量强县建设,严厉打击食品药品行业违法犯罪。全面贯彻落实中央安全生产领域发展改革意见,扎实开展安全生产大检查和重点行业领域专项整治,促进全县安全生产形势持续向好。

  七、坚持为民务实清廉,建设人民满意政府

  加快建设学习型政府。认真学习贯彻党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持在学懂弄通做实上下功夫,切实把党的十九大精神转化为指导政府各项工作的强大动力。加强经济事务学习,增强经济工作本领。认真落实以人民为中心的发展思想,努力在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的工作上持续取得新进展,让人民过上更好生活。

  加快建设法治政府。全面落实法治政府建设实施方案。严格落实“三重一大”制度,健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”决策机制,做到依法、民主、科学决策。全面推进政府信息公开,保障广大群众的知情权、参与权、监督权。深化行政执法体制改革,推动跨部门综合执法和执法力量向基层下沉。主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见,认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。

  加快建设效能政府。持续加强作风建设,强化责任担当,严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为,确保政令畅通。严格执行工作责任制,推动各级各部门依法全面履职,层层压实工作责任,确保各项工作不折不扣落实到位。将抓项目落地作为提升政府效率的“试金石”,以项目看能力、看担当。健全激励机制和容错纠错机制,给干事者鼓劲,为担当者撑腰。

  加快建设廉洁政府。全面落实政府系统从严治党主体责任,严格执行中央八项规定精神,坚持不懈纠正“四风”,将党的作风建设和廉洁政府建设要求贯彻落实到政府整个运作过程。进一步简政放权,加强事中事后监管,以权力瘦身为廉政强身。加强公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况监管,扎实推进审计监督全覆盖。保持惩治腐败高压态势,聚焦重点领域,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

  各位代表,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻落实党的十九大精神,不忘初心走进新时代,坚定不移贯彻新思想,勠力同心牢记新使命,砥砺前行踏上新征程,埋头苦干、克难进取,持续发力、久久为功,为加快建设四川丘区经济文化生态强县和美丽繁荣和谐三台而努力奋斗!

  名词解释和说明:

  1.三链:是指“从田间到餐桌”的全产业链、“一二三产业融合发展”的全价值链、“从农户到集体联企业”的全利益链。

  2.三变:是指农村资源变资产,资金变股金,农民变股东。

  3.“1+6”项目服务机制:“1”是指对签约落户工业园区的工业项目落实1名驻企定点全程服务联络员;“6”是指工业园区的6个后台服务工作团队:即项目接待服务团队、项目供地报建服务团队、项目入场及建设秩序服务团队、水电气要素保障服务团队、企业运行服务团队、标准厂房保障团队。

  4.多证合一:是指在全面实施企业、农民专业合作社“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户“三证整合”的基础上,全省统一标准,简化申请材料,优化审批流程,将涉及企业信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项,以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项,进一步整合到营业执照上,以“减证”推动“简政”的证照整合改革。

  5.智慧三台:是指信息化与工业化、城镇化、农业现代化互动发展,推动培育形成信息产业新业态,稳步推进信息惠民、城乡一体化发展,实现网络、应用、技术和产业的良性互动。包含智慧政务、智慧城管、智慧校园、智慧医院、智慧社区、智慧园区等建设内容。

  6.污染防治“三大战役”:是指大气污染防治攻坚战、水污染防治攻坚战、土壤污染防治攻坚战。

  7.医共体:全称县域医疗服务共同体,是指通过整合县乡村三级医疗卫生资源,建立责任共担、利益共享机制,推进分级诊疗,加强医防融合,为县域群众提供预防—治疗—康复,覆盖全生命周期、连续、协同的新型医疗卫生服务新模式。

  8.三重一大:是指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用。

  9.“三公”经费:是指因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。

  10.“2+1”优势产业:“2”是指鞋服纺织产业、大健康食品医药产业;“1”是指高端装备及新型材料制造产业。

  11.一园两区多组团:一园是指四川三台工业园;两区是指芦溪工业片区和梓州产城新区;多组团是指刘营工业组团、灵兴工业组团、青东坝工业组团、南寺坝工业组团、黄家坝工业组团、黑鹅寺工业组团。

  12.“3+2”现代农业产业体系:“3”是指麦冬、生猪、藤椒三大特色产业;“2”是指粮油、蔬菜两大基础产业。

  13.三品一标:是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

  14.七权:是指农村土地承包经营权、集体土地使用权、农村房屋所有权、农村宅基地使用权、小型水利设施使用权、集体建设用地使用权和林权。

  15.三权分置:是指农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权三权分置。

  16.新乡贤:是指继承中国传统的乡贤文化,让官员、知识分子和工商界人士“告老还乡”。对农村发展具有积极意义,既实现宝贵人才资源从乡村流出到返回乡村的良性循环,还对解决当下农村“空心化”积弊,对缓解大城市过于拥挤等“城市病”具有重要意义。

  17.“1+2”现代服务业产业体系:“1”是指现代智慧型物流;“2”是指特色文化旅游和全域电子商务。
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