农业大县迈向经济强县
□ 岳全铭 记者 张 伟
主要经济指标
●预计到2006年底，三台县可实现国内生产总值70.95亿元，同比增长8.4%；
●实现工业总产值22亿元，同比增长37%；
●实现工业增加值6.5亿元，同比增长20%；实现农业增加值28.3亿元，同比增长4%；
●实现旅游收入4.15亿元，增长30.5%；完成全社会固定资产投资15.3亿元，增长29.8%；
●完成财政总收入2.25亿元，增长15%，其中一般预算收入1.35亿元，增长8%；
●城镇居民人均可支配收入达到7486元，农民人均纯收入达到3333元，农民人均纯收入增加230元以上；
●社会消费品零售总额实现36亿，同比增长13.2%。
三台是一个人口大县,有148万人口；三台是个农业大县，农业生产各项指标的总量大多位列全市甚至全省前列。然而，“大”不一定“强”。三台是一个工业弱县、财政穷县，若按人均数计算，三台的各项指标远远落后于周边县市。
必须由农业大县向经济强县转变！“十一五”开局之年，三台的县域经济发展开始转型。紧扣“三大要务”，以强化产业为核心，以优化环境为重点，大力实施“开放立县、工业强县、产业富民”发展战略。
从“大”到“强”是一个漫长的过程，而这一年，变化已经初露端倪。依托农业抓工业、围绕工业建基地，构建“产业互动、城乡统筹”的县域经济发展新格局；以增加农民收入为核心，以解决“水”的问题为关键，积极推进社会主义新农村建设；大力实施各类基础设施建设项目，不断优化三台发展硬环境……起步之时，已是步履生风。
依托农业抓工业、围绕工业建基地，“产业互动、城乡统筹”的县域经济发展新格局正在构筑
“一个办了十多年的老厂为何能焕发生机，发展势头强劲，亚新科双泰公司给了我们深刻的启示，利用老工业基础，加上崭新的理念，最终找到了发展的方法。”12月7日，全市区市县工作会代表在现场参观亚新科双泰（四川）零部件有限公司时，市委书记谭力对该公司的发展给予了高度评价。
亚新科双泰（四川）公司是亚新科双泰工业技术有限公司全球18家营运公司之一，公司主要生产摩托车轮辋、轮辋组合及相关零部件。该公司原是三台的一家集体企业，到2004年底，累计亏损达2000多万元。2005年1月，美方全资收购中方股份，独资经营。独资后，该公司依托总部人才技术资源，通过实施“人才换防”，让质量、技术、销售和生产四大核心部门的高层管理者换岗，在原材料价格不断上涨的巨大压力和竞争压力下，走出了一条可持续发展之路。
亚新科双泰（四川）公司的蓬勃发展，让人们看到了三台工业的潜力和希望。
综观三台与周边县市的差距，差距在工业，出路也在工业。三台县委书记廖明、县长崔斌认为，只有抓住工业这个抓手，才能带动农副产品增值，提高农业的效益，也才能带动第三产业的发展。为此，县委、县政府确立并实施了“开放立县、工业强县、产业富民”发展战略，把工业作为经济工作的重中之重来抓。
依托农业抓工业，围绕工业建基地，“产业互动、城乡统筹”的丘区经济发展思路迅速敲定。
依托农副产品的资源优势，释放传统工业的潜能，着力打造四大产业集群。成为三台人面向市场的选择。
今年9月初，三台县委、县政府出台了《关于进一步推进工业强县的决定》，坚定了全党抓经济、重点抓工业的信心和决心，明确了工业发展的奋斗目标、主攻方向和工作重点，全力打造纺织丝绸、食品加工、能源化工、机械制造四大支柱产业。
一是抓好产业链上现有重点企业的技改升级。对重点工业项目实行县级领导联系制和责任追究制，组建了国有资产投资经营公司，帮助协调解决项目实施中的生产要素配置等问题，有力地推动了一批重点技改项目的实施。佳联印染2500万米高档服装面料印染项目、鼎鸿公司130万件服装生产线、和昌制衣100万件服装生产线、宏宇纺织公司2万纱锭、古杉油脂公司3万吨生物柴油扩能、京冶公司10万套轴承等项目顺利竣工，上海梅林公司4万吨罐头项目、翰通生物能源公司5万吨燃料乙醇项目和固锐工业园涂附模具等项目加紧推进。全年可完成更新改造投资4.2亿元，比上年增长23.5%。
二是大力抓好招商引资。以延伸产业链和发展农副产品精深加工为着力点，创新工作方法，增强招商引资实效。今年，全县共引进县以外投资项目40个，到位内资8.5亿元，同比增长18.5％，引进投资额在1000万元以上的工业项目13个。
预计到年底，全县规模以上工业企业可达65户，其中四大产业集群企业49户，占75.4%。纺织产业今年可完成产值6.8亿元以上，食品加工产业可完成产值3.1亿元以上，能源化工产业可完成产值3.86亿元以上，机械制造产业可完成产值1.68亿元以上，四大优势产业可实现总产值15.44亿元，占全部规模以上工业企业总产值的70.2%。
围绕四大产业集群，抓好工业原料基地建设，加快农业产业化进程，是三台人面向市场的又一选择。
围绕“纺织丝绸、食品加工、生物能源”等产业集群，依托四川棉麻集团绵阳纺织公司、银泰丝绸公司、梅林食品、古杉油脂、莫愁鹅鸭、翰通生物能源公司等农业产业化龙头企业，通过“公司+基地+农户”的经营模式，在全县63个乡镇根据不同类别建立了蚕桑、棉花、绿色生猪、鹅鸭、优质粮油、中药材等七大产业经济带，优化优势农产品布局，壮大农产品基地规模。
今年，全县生猪出栏可达186万头，比上年增加25万头，鹅鸭等小家禽2180万只，养蚕8万张，发展优质粮油120万亩、棉花3万亩、中药材3万亩，农产品基地建设取得新的突破。全县新增农业产业化经营企业16家，全县农业产业化经营企业达到31家，其中，省级重点龙头企业2家，市级重点龙头企业14家。市级以上农业产业化经营企业实现销售收入9.36亿元，同比增长28.7%。
以增加农民收入为核心，以解决“水”的问题为关键，社会主义新农村的画卷正在展开
这些天，三台县永新镇崭山村村民何旭文总是天不亮就起床，满心欢喜地在从自己门前经过的水泥路上来回遛达。自水泥路修通后的四个多月来，他总是难抑自己的兴奋：以前米枣熟了的季节，树下遍地洒落的果子曾经是多么地让他心痛，而如今有了这条路，那种景况一去不复返了。
永新镇崭山村去年米枣产量达405.5万公斤，村民人均纯收入在6800元以上，其中人平米枣收入就有6350元。但是，由于路烂，一遇雨天，米枣无法大批量运出而烂在地里。今春，市、县将该村确定为新农村试点示范村，投入农业产业化基地建设项目资金120万元，村民自筹30万元，短短半年多时间，修建起了11.8公里的村道水泥路，架起了与外界畅通的绿色通道。
永新镇崭山村的变化折射出三台县委、县政府推进新农村建设的清晰思路。县委书记廖明一语：必须以产业发展为重点，从老百姓最关心的事做起，推进新农村建设。
2006年，新农村建设在三台稳步推进
一是突出抓好特色主导产业。大力普及实用农业技术，提升传统产业，在稳定粮食生产，巩固全国产粮大县和商品粮基地县的基础上，大力调整农业产业结构，扶持种养大户，壮大特色主导产业规模，形成了一乡一业、一村一品。优质粮油、生猪、鹅鸭等主导产业的规模效益不断提高，各种规范化栽培技术普及率达到90%以上，优良品种普及率达到98%以上，畜牧业品种改良、技术服务和疫病防治体系建设得到加强，生猪、小家禽出栏率分别比上年增加25万头和277万只，畜牧业产值突破25亿元，比上年增长23%，占农业总产值比例达49%；涪城麦冬、崭山米枣、乌家沟大蒜等特色产业的品牌优势逐步显现，涪城麦冬获得国家“地方标志农产品”保护。充分利用农民远程教育、农民工转移培训、“阳光培训”等工程加强劳务培训，劳务输出的组织化程度和技术水平进一步提高，全年向外输出劳动力33.4万人，劳务创收18亿元。
二是激发农村内动力，加强农村自身建设。今年，新增农村专合组织6个，总数达到85个，拥有会员3.85万人，联系带动农户29.6万户。推进6个新农村建设试点村各项工作，抓好基层干部和农民群众各类培训。此外，在全县全面启动了清洁农村大行动，狠抓“一建三清五改”（一建：建“三结合”沼气池；三清：清垃圾、清污水、清路障；五改：改清洁卫生饮用水、改清洁卫生厨房、改清洁卫生厕所、改清洁卫生畜圈、改农村道路），提升了农村文明卫生水平。
三是加强农田水利基本建设，改善农村生产生活条件。县委、县政府认真落实市委、市政府的要求，把解决“水”的问题作为丘区农业发展的关键来抓，我们明确提出，三台要在农田水利建设上成为全市认识最深刻、行动最迅速、效果最明显的县。截止12月底，全县动工2926处，完工1044处，其中山平塘淘淤补漏192口，精修改造31口，新挖12口；石河堰新建10口，维修69口；修建蓄水池261口；各类渠道新建24公里，防渗55公里，清淤435公里；修复水毁工程83处；投劳73万个，完成工程量82万方，自筹资金361万元。不少地方涌现出了业主投资、群众投劳、大搞农田水利建设的典型。同时，高度重视农村其它基础设施建设，大力实施农业综合开发、退耕还林、生态环境建设、红层找水、乡村道路、农村沼气池等工程，整治水土流失面积12.5平方公里，改造中低产田土1.43万亩，建标准粮田4万亩，新改建村社道路97.9公里，新建沼气池6100口，红层找水打井3000口，农村基础设施条件进一步改善。
四是狠抓抗旱减灾，确保农业稳产增收。面对今年的严重旱灾，县委、县政府围绕“目标不变、任务不减”的总体要求，狠抓抗灾增收措施落实，把秋种、秋养、劳务输出各项任务全部落实到田间地块、圈舍和人头，增种秋作物38万亩，增养生猪21万头、禽兔357万只。积极动员群众大搞旱地改制，落实旱地改制50万亩，占小春作物的66%，建立示范片5万亩，并组织各级干部深入村社宣传、培训农业抓早及其它实用农业技术，趋利避害，争取明年农业生产的主动权，实现了三台大灾之年稳产增收。
改善基础设施，优化投资环境，吸引项目的条件日益优越
梓锦新城、城西出口道路、梓州国际酒店及商业中心建设、城市防洪堤二期工程、城市供水管网改造、民利堰整治……一批精品工程令人瞩目。翻开三台县城市基础设施建设画卷，页页释放出浓墨重彩描蓝图的笔墨香。该县先后荣获“省级卫生县城”、“省级文明县城”、“全国创建文明村镇先进县”、“全国首批创建文明小城镇示范点”……一项项荣誉见证了该县硬件建设取得的辉煌成就。
2006年是三台的“项目年”，以实施“项目年”为契机，三台县进一步规范项目管理，全力推进60个重点项目建设，不断优化三台发展硬环境。
三台县委、县政府把基础设施建设列入为民办实事的重中之重，以规划为龙头，以改善城市环境，提升城市形象为重点，以产业发展为支撑，以体制创新和机制创新为动力，坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理，高水平经营，走政府主导，市场化运作，社会广泛参与之路。
城市建设上，突出城市历史文化、山水园林、生态旅游和生态型滨江城市四大特色，按照统一规划、合理布局、量力而行、适度超前的原则，加大城市基础设施建设力度，使城市布局更加合理、功能更加完善、市容更加整洁、城市资产日益增值，城市品位和竞争力全面提升。先后完成了西干道出口路、梓州国际大酒店及商业中心、梓锦新城等项目建设，进一步理顺了城市管理体制，提高了城市日常管理水平。
旅游开发上，古郪国旅游风景区项目初步规划已经完成，景区内的主要基础设施逐步完善。今年，全县可实现旅游收入4.15亿元，同比增长30.1%。
2006年，一批事关三台经济社会发展的基础设施建设项目相继顺利实施，“三大”公路竣工投入使用，吴家渡电航工程、县医院内科大楼、镇乡卫生院改造、商品粮基地工程等一批重点工程项目建设取得了较好进展。全年基本建设投资完成5.1亿元，同比增长114.3%。
坚持“两个面向”，加快社会事业发展，“和谐三台”的文章正在破题
三台县委、县政府坚持“两个面向”，全力打好扶贫攻坚战，“和谐三台”的大文章正在破题。
一是扎实推进扶贫攻坚工程。坚持把扶贫攻坚作为“一号工程”来抓，从劳务输出、产业项目、就业培训、干部联系、社会帮扶等方面狠抓落实，实行县级领导分片联系负责制、党员干部结对帮扶，切实巩固扶贫攻坚四级联动机制。全县近6000人与贫困户结对帮扶，落实帮扶资金181万元，为每户贫困家庭提供了1个以上的增收项目，全县贫困户人均纯收入增加280元。今年实现3150户、9800名贫困人口脱贫解困。
二是注重教育、卫生、社保等各项社会事业协调发展。深入推进新型农村合作医疗试点，农民参合率达到了74.9%。全年可报销医疗费2100余万元，受益参合农民26万以上。认真落实农村义务教育经费保障机制，“两免一补”政策全部兑现，全县182915名学生全部享受到义务教育经费保障政策。同时，还对17336名中小学生免费提供了教科书，对2175名贫困家庭住校中小学生给予了生活补助，促进了农村教育健康发展，高考升学率连续两年名列全省百万人口大县第一。全面启动了农村居民最低生活保障制度，将全县农村8225户16777名低保对象全部纳入低保范围。
三是认真解决群众反映的问题，群众信访大幅减少。三台县定期召开信访联系会，分类解决群众反映的实际问题，通过县、乡、村三级联动，共同做好工作，减少了信访量，维护了社会和谐稳定。今年以来，全县的信访总量比去年大幅下降。同时，高度重视移民安置稳定工作，逗硬执行移民政策，认真落实“一对一”帮扶等工作措施，确保社会稳定、人心安定。
科学选人用人，整顿干部作风，政通人和的局面已经形成
60口节灌工程水池、15口水保工程已控水池、300口沼气池、山平塘38口等农田水利基本建设紧张施工；持续三年、数十次上访的“老信访”停止了“上书”……最近，三台县刘营镇出现的喜人局面，当地群众十分感慨：都是换届“换”出来的。镇党委书记阮光松以前是一个小乡的党委书记，县委打破了过去论资排辈的格局，让他到大镇任书记。“我只有踏实努力工作，以优异业绩回报组织对我的信任。”
刘营镇党委书记阮光松的感受反映了一个变化。今年，以县乡换届为契机，三台县加强干部作风建设，为县域经济发展和新农村建设提供坚强的政治保证。
一是扎实抓好乡镇换届工作。坚持正确的用人导向，严格执行干部政策，按照科学发展观和正确政绩观的要求选拔使用干部。在选拔县级部门负责人时，优先考虑有基层经历特别是担任过乡镇党委书记、乡镇长的同志。今年乡镇换届，54名乡镇党政正职（其中党委书记41名，乡镇长13名）安排回城任职，其中23人担任了县级部门的“一把手”。换届后，乡镇党政正职平均年龄为39岁，比上届下降近3岁。
二是深入推进干部作风建设。针对干部队伍中存在的畏难情绪重、服务意识差、办事效率低等突出问题，三台县委出台了《关于切实加强机关作风建设的决定》，启动了为期三个月的全县干部作风集中整顿活动，以严肃政治纪律、会议纪律、工作纪律、廉政纪律为整治重点，广泛深入查找问题，认真落实整改措施，进一步健全规章制度，加大明查暗访和组织处理力度，解决了干部队伍中的突出问题，构建机关作风建设的长效机制。
三是切实加强基层组织建设。今年9月，三台县委出台了《关于进一步加强乡镇领导班子和干部队伍建设的决定》和《关于进一步加强和改进村级组织建设的决定》，对基层组织从政治上高度重视、作用上充分肯定、工作上实在支持、生活上真正关心，全方位为基层干部开展工作创造良好条件。比如提高乡镇机关公用经费标准；乡镇主要债务由县上管理、逐年偿还；两年内为没有公车的40余个乡镇配备工作用车；进一步提高在职村社干部报酬待遇，为离职村主要干部发放补助等等。县财政每年多拿出2300余万元支持基层。
起步的高度决定着落脚的跨度。“十一五”开局之年，三台正在从农业大县向经济强县迈进，步履铿锵，雄风猎猎！
·书记感言·中共三台县委书记 廖 明
回顾三台县一年的发展历程，我深深地感受到，县域经济要发展，以县委为核心的领导团队必须科学谋发展，真心为人民，在“谋人、谋事、谋发展”上下功夫。
在“谋人”上下功夫，选好用好“领头雁”。一个地方要发展，建设一个朝气蓬勃、奋发有为的领导班子和一支作风优良、精干高效的干部队伍是保障。三台县在干部队伍建设上注重了以下三点。一是乡镇领导干部的选拔任用上，坚持强化主干线和注重从主干线上选人用人的原则，把那些“政治素质强、文化水平高、实干精神强、民主作风好、工作有激情、群众威信高、能够驾驭全局、善谋科学发展之策、具有开拓创新精神、廉洁自律、善于抓班子带队伍”的优秀干部选拔到主要岗位上来；二是要注重干部队伍的能力建设。引导干部树立机遇意识、忧患意识、进取意识、责任意识，通过到条件艰苦、情况复杂、矛盾较多的地方挂职锻炼等方式，让干部开拓视野，增长才干。三是关心基层干部。对基层干部队伍，从政治上高度重视、作用上充分肯定、工作上实在支持、生活上真正关心，调动了干部的积极性。
在“谋事”上下功夫，推进产业发展。发展是解决一切困难的根本途径。三台县坚持“开放立县、工业强县、产业富民”发展战略，牢固树立“全党抓经济、重点抓工业、关键看效益”的理念。在抓发展中，把推进产业发展作为主攻方向，以集群发展为模式，形成工业发展的新格局；以工业园为载体，实现规模效益；以大企业为支撑，充分发挥行业发展的带动作用。这样以来，夯实了产业基础，为解决诸多困难和问题提供了物质条件。
在“谋发展”上下功夫，真心实意为老百姓办实事。发展的最终目的是让人民群众享受到发展的成果。三台县通过推进农业产业结构调整，拓展农民增收渠道；发挥产业协会作用，全面推进农业产业化经营；加强农村劳动力的培训和服务，提高劳务输出的组织化程度和技术水平；加强基础设施和环境建设，扎实推进新农村建设。特别是解决好农民群众“行路难、用水难、饮水难、上学难、就医难”等实际问题，让广大群众得到了实惠，各项工作才得到了更多的人支持，和谐才有保障。
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